2月21日，2020年度全省教育工作會議召開。在全國、全省上下眾志成城共同抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，此次會議以電視電話會議的形式召開。會議省主會場設(shè)在省直機(jī)關(guān)綜合辦公樓，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)教育局和各省屬高校分別設(shè)分會場。會上，省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山回顧了2019年河南教育工作取得的成就，安排部署2020年全省教育重點(diǎn)工作，同時對教育系統(tǒng)疫情防控進(jìn)行再安排、再部署。省教育廳副廳長刁玉華主持會議。
省委高校工委、省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的負(fù)責(zé)同志，教育廳機(jī)關(guān)各處室、駐廳紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)同志，駐鄭廳直屬單位(學(xué)校)黨政主要負(fù)責(zé)同志等在主會場參加會議。省轄市教育局班子成員，省直管縣（市）教育局主要負(fù)責(zé)同志，各地市所屬高校書記和校（院）長，駐地民辦高校書記和校（院）長等，以及各高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在分會場參加會議。
2019年是河南教育發(fā)展極不平凡的一年，具有里程碑意義的全省教育大會勝利召開，做出了加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省的重大部署。我省教育人口占全國十分之一，對全國教育現(xiàn)代化大局有著舉足輕重的影響。省教育廳黨組書記、廳長鄭邦山說：“2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是我省實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家重大戰(zhàn)略的開局之年，這些都對教育改革發(fā)展提出了新的更高要求�！�
一、2019年河南教育“成績單”發(fā)布：發(fā)展態(tài)勢良好、亮點(diǎn)紛呈
教育投入：全年教育支出增速高于全省GDP和財(cái)政收入增速
在政府財(cái)力緊張的情況下，各階段生均一般公共預(yù)算支出均實(shí)現(xiàn)增長，全年一般公共預(yù)算教育支出達(dá)1817.8億元，同比增長9.2%，高于全省GDP和財(cái)政收入增速。
成本分擔(dān)機(jī)制進(jìn)一步完善，政策引領(lǐng)和財(cái)政杠桿撬動作用進(jìn)一步強(qiáng)化，更多社會力量積極助學(xué)興教。
基礎(chǔ)教育：新建改擴(kuò)建幼兒園1108所，大班額持續(xù)“消腫”
扎實(shí)推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，新建改擴(kuò)建幼兒園1108所，新增學(xué)位14.3萬個。義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)95.45%、91.61%，超大班額和大班額比例持續(xù)下降，新增20個縣（市、區(qū)）通過國家基本均衡縣評估驗(yàn)收。新建、改擴(kuò)建900所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，認(rèn)真做好特殊群體兒童就學(xué)工作，治理取締校外非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)4904所。
職業(yè)教育：一所職業(yè)院校跨入國家重點(diǎn)建設(shè)的10所世界一流職業(yè)院校行列
著力推動重大政策落地，出臺了《河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，6所學(xué)校入選“中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”，9所學(xué)校被認(rèn)定為“國家優(yōu)質(zhì)�？聘叩嚷殬I(yè)學(xué)�！�，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院跨入國家重點(diǎn)建設(shè)的10所世界一流職業(yè)院校行列，我省被批準(zhǔn)試點(diǎn)建設(shè)首批國家產(chǎn)教融合型城市。高職單招平穩(wěn)有序，擴(kuò)招任務(wù)超額完成。
高等教育：啟動實(shí)施特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)
加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)各新增1個學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%。啟動實(shí)施一流本科專業(yè)建設(shè)計(jì)劃，109個專業(yè)入選國家一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。啟動實(shí)施特色骨干大學(xué)和學(xué)科建設(shè)。高校獲批國家自然和社科基金1032項(xiàng)，占全省95%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)82.62%，持續(xù)高于全國平均水平。
教育改革：實(shí)行職稱自主評聘、啟動員額制試點(diǎn)
堅(jiān)持支持和規(guī)范并舉，推動民辦教育健康發(fā)展。“放管服”改革深入推進(jìn)，103所高校實(shí)行職稱自主評聘，10所高校啟動了員額制試點(diǎn)。啟動職業(yè)教育“1+X”證書試點(diǎn)，全國***職業(yè)能力重構(gòu)研究中心落戶河南。扎實(shí)開展對剛果（布）教育援助，全省***所獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)—鄭州亞歐交通職業(yè)學(xué)院正式招生。新增中外合作辦學(xué)項(xiàng)目30個，境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)3所，海外孔子學(xué)院（課堂）2所。來豫留學(xué)生規(guī)模達(dá)到7761人，河南教育影響力持續(xù)增強(qiáng)。
做好高校招生就業(yè)工作，本�？其浫÷蔬_(dá)85.55%，招生專項(xiàng)計(jì)劃錄取農(nóng)村貧困地區(qū)考生10458人，再創(chuàng)歷史新高。
教師隊(duì)伍：著力解決編制、職稱、工資、待遇、住房保障等問題
下大力氣解決教師編制、職稱、工資、待遇、住房保障等一系列長期想解決而未能解決的實(shí)際困難和問題，實(shí)行鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助“提標(biāo)擴(kuò)面”、調(diào)整班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立地方教齡津貼等“一補(bǔ)兩貼”政策，農(nóng)村教師年平均工資增長1萬元左右，其中村教學(xué)點(diǎn)增長1.5萬元左右;啟動農(nóng)村教師住房和周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，為農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評定開通綠色通道。以李芳為原型的音畫劇詩《星空》赴教育部和北京師范大學(xué)演出，在全國樹起了師德師風(fēng)建設(shè)的河南品牌。我們著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)，中小學(xué)尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升，高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
二、2020年全省教育發(fā)展藍(lán)圖繪出，將干這些大事
學(xué)前和義務(wù)教育：推動學(xué)前教育普及普惠，年底前消除超大班
2020年，我省繼續(xù)深入實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)和無證園治理，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，切實(shí)提高保教水平。
促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。統(tǒng)籌做好義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜，努力化解城鎮(zhèn)學(xué)校大班額，確保年底前消除超大班。鼓勵具備條件的市縣開展中小學(xué)生午餐供應(yīng)和課后延時免費(fèi)托管，減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)。
高等教育：做好新增學(xué)位授權(quán)審核，設(shè)立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)課題
2020年，我省將通過新設(shè)高等院校、興辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院及引進(jìn)國內(nèi)外名校來豫辦學(xué)等多種方式，持續(xù)擴(kuò)大高等教育規(guī)模。
2020年，我省將加快組織實(shí)施河南省特色骨干大學(xué)和特色骨干學(xué)科建設(shè)計(jì)劃。加強(qiáng)應(yīng)用型本科高校建設(shè)，推動一批高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)實(shí)施“六卓越一拔尖計(jì)劃”2.0、一流本科專業(yè)和課程等一流本科建設(shè)項(xiàng)目，加快新農(nóng)科、新工科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)。打好全面振興本科教育攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全力推動學(xué)位與研究生教育高質(zhì)量發(fā)展。加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，確保順利通過國家評估驗(yàn)收。做好新增學(xué)位授權(quán)審核工作，確保增列一批新的博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施河南省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)工程，啟動實(shí)施河南省研究生教育質(zhì)量年度報(bào)告制度。
優(yōu)化教育區(qū)域布局。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展需要，優(yōu)先在沿黃區(qū)域布局一批應(yīng)用技術(shù)類型本科高校，在省優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)、專業(yè)和課程“雙萬計(jì)劃”等工作中，重點(diǎn)向相關(guān)學(xué)科、專業(yè)和課程傾斜。
提升科研支撐能力。設(shè)立“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”專項(xiàng)課題。推進(jìn)高校社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)。
職業(yè)教育：重點(diǎn)支持建設(shè)100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群
2020年，我省將組建河南省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。實(shí)施“高水平職業(yè)院校建設(shè)行動計(jì)劃”，重點(diǎn)支持建設(shè)100所左右省級高水平職業(yè)院校和150個左右高水平專業(yè)群。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推動全省中等職業(yè)學(xué)�；巨k學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，開展面向城鄉(xiāng)各類勞動者的大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)工作。實(shí)施高職擴(kuò)招行動，確保完成高職擴(kuò)招任務(wù)。
特殊教育：不斷擴(kuò)大殘疾人群體接受教育機(jī)會，推動特殊教育向“兩頭延伸”
繼續(xù)實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善特殊教育體系，保障特殊群體平等接受教育。探索建立適齡殘疾兒童就學(xué)情況回訪和監(jiān)測制度，努力為殘疾學(xué)生提供適宜的教育方式。不斷擴(kuò)大殘疾人群體接受學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育的機(jī)會，推動特殊教育向“兩頭延伸”。
招生改革：推進(jìn)全省中招藝術(shù)考試試點(diǎn)工作，逐步建立“職教高考”制度
2020年，我省將繼續(xù)推進(jìn)招生制度改革。加強(qiáng)高考綜合改革方案研究論證，著力增強(qiáng)科學(xué)性、可行性。扎實(shí)做好高職單招和擴(kuò)招提質(zhì)工作。制定公民辦學(xué)校同步招生實(shí)施辦法，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。推進(jìn)全省中招藝術(shù)考試試點(diǎn)工作。
逐步建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。
人事制度改革：推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革，推進(jìn)省屬高等院校員額制管理試點(diǎn)
2020年，我省將深化教育人事制度改革，深入推進(jìn)“放管服”改革，完善編制及崗位管理制度，落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。進(jìn)一步下放職稱評審權(quán)限，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)管服務(wù)。修改完善中小學(xué)職稱評審條件。規(guī)范教育行政審批，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。加快推進(jìn)義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理改革，研究制定全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”的指導(dǎo)意見。加快推行中小學(xué)校長職級制改革。扎實(shí)推進(jìn)河南大學(xué)等10所省屬高等院校員額制管理試點(diǎn)工作。
教師待遇：確保義務(wù)教育教師工資水平逐步提高，完成新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍8000套
督促各地加大經(jīng)費(fèi)保障力度，確保義務(wù)教育教師工資水平逐步提高。健全教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，在核定教師績效工資總量，要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師。積極會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，完成新建農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍8000套，指導(dǎo)督促各地開展農(nóng)村教師保障性住房建設(shè)工作。加大督查力度，確保教師生活補(bǔ)助、地方教齡津貼、班主任津貼等政策落實(shí)。
經(jīng)費(fèi)保障：提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，提高師范生生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)
加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，建立約談制度，確保實(shí)現(xiàn)
“兩個只增不減”，努力實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例只增不減。提高普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、提高師范生生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)、確保高職擴(kuò)招后生均財(cái)政撥款水平不低于12000元。完成高等學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。
（新聞辦/供稿 編輯/張璟 初審/楊曉謎 終審/陳凱）
